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11月11日，澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者從上海市市場(chǎng)主體輕微違法行為免罰清單工作新聞發(fā)布會(huì )上獲悉，此次上海新推出的《規劃資源領(lǐng)域輕微違法行為免罰清單》《文化市場(chǎng)輕微違法行為免罰清單（2021年版）》和《水務(wù)領(lǐng)域輕微違法行為免罰清單》等三份免罰清單，充分考慮了新的行政處罰法中“輕微免罰”“首違不罰”和“無(wú)過(guò)不罰”三項規定，明確了31項免罰事項。

上海此前推出的6份免罰清單依據的都是原行政處罰法第27條第2款“違法行為輕微，及時(shí)糾正且沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰”，可概括為“輕微不罰”。

2021年7月15日起，新的行政處罰法實(shí)施。在第33條中除了重申“輕微不罰”要求，又進(jìn)一步增加規定了“初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰”和“當事人有證據足以證明沒(méi)有主觀(guān)過(guò)錯的，不予行政處罰”兩類(lèi)，可概括為“首違不罰”和“無(wú)過(guò)不罰”。上海新推出的免罰清單進(jìn)一步擴大了免罰范圍，將法律中原則化的制度變?yōu)橐撞僮鞯囊巹t。

3份新的免罰清單出臺后，上海免罰清單總數增至8份，覆蓋了8個(gè)執法領(lǐng)域，共規定109項免罰事項。據不完全統計，自首份免罰清單推出至今，兩年多時(shí)間里，上海市行政執法單位共適用免罰清單不予處罰4150余個(gè)案件。若以單行法罰則的最低罰款金額計算，免罰金額超過(guò)5.1億元。因為免罰清單的實(shí)施，四千余家市場(chǎng)主體實(shí)際獲益。